王丽 魏鑫

只听一阵轰鸣，一架“鲲龙”直冲云霄。

4月下旬，记者在位于陕西省蒲城县的中国航空工业集团民机试飞中心亲眼见证了“鲲龙”AG600M试飞的震撼一幕。

2024年6月2日，中国航空工业集团民机试飞中心在蒲城县揭牌，为民用飞机包括低空飞行器提供了更加便捷的试飞平台；2025年1月6日，拥有自主空域、可以起降固定翼飞机和直升机的西安蓝田机场取得《通用机场使用许可证》；2025年2月28日，陕西省西咸新区无人机试飞基地揭牌成立……陕西航空领域相关企业在研发低空经济热门机型的同时，正探索布局无人机试验测试平台、中试平台、适航试验服务中心等业务载体。

这是陕西省发展低空经济的A面——硬件设施日趋完善；而在B面，陕西省正通过“三项改革”（职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定制度、横向科研项目结余经费出资科技成果转化），释放高校资源优势，促进技术创新。西安因诺航空科技有限公司（以下简称“因诺科技”）董事长、西北工业大学航天学院副教授呼卫军，便是代表人物之一。

4月底的一个清晨，在西安市曲江高速收费站出入口，一架因诺科技研发的“灵石”无人机缓缓升空。随着机载摄像头的转动，车流画面及相关数据源源不断地传送给了交警部门的指挥中心后台。

“‘三项改革’明确了风险边界和禁止性条款，消除了我害怕创业失败导致国有资产流失的顾虑，能放开手脚把低空经济这块蛋糕做大做强。”呼卫军说。近两年，因诺科技通过整合无人机技术与陕西低空资源，已成功为城市治理、应急救援、智慧交通等领域提供了多个应用方案。

得到“解绑”的不只是因诺科技，一个又一个高校科研团队成为陕西“低空经济”产业链条上的“技术因子”：西安交通大学张锦英团队研发的氢动力无人直升机实现零下30℃极寒环境稳定运行，续航达100分钟，技术指标国际领先；西北工业大学段晓军团队的飞控技术、仿真系统在商用无人运输机上有突破性应用。

对此，西北工业大学航空学院副院长李斌感慨道，“发展低空经济，就是要立足当地资源禀赋，把产业、技术、人才三大优势变为陕西三张名片和品牌。”

正如今年陕西省委书记赵一德在给人民网网友回信中提到的，陕西要聚力打好教育科技人才体制机制一体改革、重点产业链群建设等“八场硬仗”，加快建设教育、科技、人才、文化强省。

当前，陕西正以改革“点火”，融合教育、科技和人才的独特优势，围绕低空经济下功夫、布棋局。阳光充足的“秦创原”、风和日丽的“科创谷”、雨水丰盈的“科学城”也为陕西的“低空”腾飞创造了优良创新生态，一大批企业“拔节生长”：以爱生集团、因诺科技为代表的30余家核心企业，覆盖无人机整机、飞控系统等关键领域，技术合同成交总额已突破3900亿元；西安交通大学、西北工业大学等高校设立无人机专业，并与企业共建实验室。截至2024年，西安低空经济领域专利申请量超1200件，形成“产、学、研、用”闭环生态。

一方面，让技术破壁，使科研成果和高校人才得以冲出实验室，走向市场；另一方面，用政策搭桥，为低空经济发展保驾护航。

2024年，陕西出台了《推动低空制造产业高质量发展工作方案（2024—2027年）》，明确“无人机+有人机”双轨并行战略，设立50亿元专项基金支持核心技术研发与场景落地。如今，“无人机+AI”进行石油管线巡查、无人机集群演练救灾物资投送……这样的案例正不断丰富和扩充着低空经济应用场景。

同时，区域布局上，陕西坚持强链补链：榆林市建成国内最大的专业无人机试验测试中心；渭南市利用蒲城内府通用机场空域优势，打造西北地区民用无人机智造中心；商洛市则建成了国飞领翼和中天禹辰两个生产基地，初步形成了“研发+制造+运营+服务”的完整工业无人机产业链。

       据陕西省低空空域协调管理工作专班办公室相关负责人介绍，未来陕西将结合陕北、关中、陕南不同地形地貌、产业基础和市场需求完善产业链，加快推动低空飞行器在应急救援、公安执法等领域的应用，为陕西低空经济高质量发展打好基础。